國網、南網或50萬職工下崗?新電改到底誰的游戲?!

2015-09-01 14:15:09 電力合伙人  點擊量: 評論 (0)
8月28日,一位電力業內人士向記者透露,電改配套文件將很快出臺。隨著這一配套文件的出臺,第一批售電牌照的獲得者將敲定。與此同時,國家電網、南方電網是否會進入競爭跑道,與其他公司一同參與競爭性售電也將塵

8月28日,一位電力業內人士向記者透露,電改配套文件將很快出臺。隨著這一配套文件的出臺,第一批售電牌照的獲得者將敲定。與此同時,國家電網、南方電網是否會進入競爭跑道,與其他公司一同參與競爭性售電也將塵埃落定。

 

或許,在百余家競爭者當中,電網更像一枚“炸彈”。

 

如果電網獲得競爭性售電資格,其本身是中國全部電量的網上平臺掌控者,在競爭性售電中必將獨具優勢。如果未被列入競爭性售電范圍,其多年的售電經驗、服務、大數據將產生資源浪費,或許這對老百姓來說多少有點損失。

 

在此情況下,記者獲得的最新消息是,不出意外電網參與競爭售電。而牌照還未頒發,或仍存在一定變數,但此時百余家競爭企業幾乎進入了最煎熬的黑暗時空。隨著牌照的頒發,一場萬億蛋糕的爭奪游戲也將展開!

 

 

售電牌照的爭奪

 

今年3月份,國辦下發關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱9號文)。該文件下發后,電力領域的利益方們陷入博弈中,因而導致六大配套文件的出臺之日不斷推延。

 

也就是說這份改革文件——9號文直接催生了這場電力改革的利益博弈。“廣東、江蘇、山東、黑龍江、浙江等地區的社會資本和能投都在忙著設立售電公司,希望分得電力市場一杯羹。”一位電力業內人士稱,這一熱火朝天的景象在全國似有燎原之勢。

 

據業內粗略統計,隨著這份文件新誕生的售電公司目前已達100多家。或許,華能集團是最新的加入者,8月14日公司旗下的上市平臺華能國際公告稱,以4億元在江蘇、廣東兩地成立兩家售電公司,布局售電市場。公告還提及,公司投資設立能源銷售公司是為了適應電力體制改革的需要,發揮公司在行業中的領先優勢,完善公司的戰略布局。公司認為未來售電市場及相關業務前景廣闊。

 

“這世上聰明的不止華能集團,大有人在。一個壟斷行業被放開,得蛋糕者得天下,誰爭到就有肉吃了。”西北一家電力公司人士稱,按照業內預估,被放開的增量配售電市場的規模近萬億。一個萬億的大蛋糕足以攪渾一灘水,或許百余家的利益殘酷角逐也并不難理解。

 

在這場利益角逐中,部分企業在忙著成立售電公司,部分企業則靜水流深,在服務配套方面下功夫。一位大型發電央企內部人士告訴本報記者,現在五大發電企業并不急于將售電公司成立。因為,成立售電公司很容易,需要突破的是如何進行售電方面的服務配套,這些工作發電企業都還在籌備進行中。

 

百余家公司,萬億蛋糕,勝出者顯然將是這個領域的“富翁”。而誰會勝出,誰會獲得牌照?

 

對于第一批售電牌照究竟花落誰家的疑問,發電企業人士認為,對于售電國家同樣會有較高的門檻,售電質量、技術、服務等優勢企業會優先成為售電公司,獲得牌照。發電企業人士透露,最終將會是五大發電集團和神華、華潤等企業摘冠。

 

在這場角逐中,電網是不可小覷的競爭者。自從電改以來,國家電網南方電網就躍躍欲試,而業內也開始爭論電網是否可以參與競爭售電。因為,兩大電網本是售電的壟斷者,發電企業將電量競價上到其的網上后,由其市場銷售。如今,為了打破壟斷,改革電價,實行眾多售電公司參與銷售。在此情況下,如果電網設立子公司參與銷售,業內擔心競爭銷售中的壟斷將產生。

 

本報記者獲悉,當競爭性售電一詞橫空出世后,兩大電網公司都表現的頗為擔憂,曾有一篇文章為電網公司叫苦稱,如果不讓電網公司售電將會使得兩大電網公司50萬左右的職工下崗,且讓電網公司絕大部分收入拱手讓人……

 

售電市場的蛋糕太大了,當政府部門 試圖通過電改增強市場化,并將該蛋糕進行重新分配時,包括幾大發電巨頭、社會投資者和電網公司等等,都試圖在新一輪電改中的售電市場領域分得“一杯羹”。

 

警報解除 電網可以參與

 

而今,最新業內的消息稱,電網可能參與其中。“關于電網企業參不參加售電的爭論,現在已經趨于平靜,主要是結果已定,我獲得的消息是電網企業仍將參與競爭性售電,”上述知情人士對經濟觀察報透露。

 

該人士透露,電網獲勝的理由是,如果將一個具有多年售電經驗,且掌握著大數據的企業踢出隊伍,將起不到行業引導作用。或許這對未來的競爭銷售格局多少有點損失。

 

三大利益格局

 

據記者獲悉,近日發改委密集召開了四次電改配套文件征求意見座談會,分別向電網、協會及專家咨詢委員會、電力企業以及地方發改委征求意見。六大配套文件主要涉及交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側體制改革等方面。

 

而早在8月10日上午,發改委網站就發出《價格改革攻堅全面提速不斷向縱深推進》的消息,其中明確要求各方加快推進輸配電價改革,將試點范圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區電網,放開跨區跨省的電能交易價格。

 

深圳是最早開展輸配電改革的試點,主要是將電網企業原有的統購統銷兩邊“吃差價”的盈利模式打破,參與市場交易的發電企業上網電價,由用戶或者市場化售電主體與發電企業自愿協商、市場競價等方式自主確定,電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費。

 

在試點地區深圳的改革模式中,原有的利益格局被打破后,事實上新的利益格局也在形成。如萬億市場格局,也將產生新的利益體。那么將是誰的爭奪游戲?

 

據業內人士分析,未來售電公司的利益格局大致為三類別。也就是說,爭奪萬億蛋糕將是進入這三大類別中的公司的游戲。

 

其中一類是發電公司新設立的售電公司另一類是地區社會資本和能投設立的新公司,之外是兩大電網成立的售電公司。

 

在這三大利益體中,母系來源于發電企業的售電公司或許優勢較為明顯。由于母系公司可以發電,不需要外買,雖然會被上網至電網收取過路費,但成本與售價之間將可以實現銜接,靈活地調整內部利潤結構。

 

而電網公司,“由于調度并未獨立,仍然由電網公司負責,一種新形式的壟斷將會產生,那么在競爭銷售過程中會優勢凸顯。”在一位大型發電央企相關負責人眼里,這將使得發電企業和其他社會投資者面臨一種比較弱勢的競爭。

 

事實上,這也是眾多參與競爭售電公司們共同的擔憂和忐忑。上述人士稱,多年來由于“市場煤、計劃電”的模式,發電企業都長期陷入虧損狀態。如今雖然煤價較低,電力又進入相對過剩時代,電改讓發電企業之間的競爭更加激烈,它們同樣不希望電網企業參與競爭性售電。

 

而電網企業認為,工業用戶售電占了整體利潤一半以上,電網企業不可能放棄。而且電網企業有著多年售電經驗,更優于那些之前沒參與售電的投資主體。

國網、南網或50萬職工下崗?新電改到底誰的游戲?!

目前,大局或已定,一切爭論與擔憂已經毫無意義。

 

或許,在這三類利益體中,社會資本、地方能投的目標才會顯得更加讓人擔憂,“這些地方的多元化資本就是奔著利益來,很少考慮如何提供好服務,為老百姓帶來多少利益。”一位電網人士稱,這似乎違背了改革的初衷。“現在大家一擁而上,都從自身角度出發,但競爭必然帶來價格的變化,我認為電價終將會下浮,老百姓會 得到好處。”電網公司人士稱,但不能陷入單純爭奪利益的混戰,這需要政府部門以更謹慎的態度和政策來制定好規則。

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責任編輯:大云網

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